近日，美国移民局在官网的 EB-5 问答栏目中发布了一项重要更新，首次对EB-5新法案实施后 I-526 与 I-526E 审理规则 作出了系统性的说明。
这是新法实施近4年来，移民局首次明确解释案件将按照什么逻辑进入审理流程。
政策将从2026年3月30日起正式实行。
一、三大主要变化
1、项目先审，投资人后排队
I-526/I-526E申请将进入“结构化先到先审（FIFO）”模式。
区域中心项目必须先通过 I-956F 项目审批，投资人的申请才会正式进入审理流程。
项目先获批，申请人才开始排队。如果项目没有获得批准，投资人案件将不会实质推进。
2、再次明确乡村项目优先审理
移民局再次明确，乡村项目将作为独立优先队列，并按照 FIFO（先到先审）方式进行处理。
这与EB-5新法中的签证预留政策保持一致：
20% 签证预留给乡村项目
10% 预留给高失业率地区
2% 预留给基建项目
每个财政年度开始，移民局会优先审批乡村类别。PART3非乡村项目不再简单按日期排队
对于非乡村项目，审理方式也发生变化。移民局将根据签证类别，把案件分成不同的子队列，比如：城市高失业类、基建类
然后在各自的类别里按“先到先审”处理。
因此，即使两个投资人的申请同一天递交，由于所属类别不同，未来的审理进度也可能出现明显差异。
此外，移民局在说明中使用了 “generally assign（通常分配）” 的表述，这套机制是一种总体管理原则，而不是严格固定的审理公式。
比如，当乡村项目已经处理到一定数量时，移民局也可能转而审理其他类别案件，以避免签证名额浪费。
不同类别申请人各自有哪些影响？
1、走区域中心(I-526E),且项目I-956F尚未获批的人
这次更新，会改变很多投资人对“已经递件就开始排队”的认知。
在新规则下，I-956F 项目的审批进度，才是进入审理队列的关键前提。如果项目尚未获批，投资人的 I-526E 申请将不会进入实质审理阶段。
换句话说，项目是否成熟、材料是否完整、I-956F 审批进展如何，将直接决定投资人的审理时间。
因此，项目质量非常重要！
2、乡村项目申请人
整体来看，这是一个明显利好。
移民局已明确将 乡村项目设为优先审理队列，并按 FIFO（先到先审）方式处理。虽然政策之前就有，市场上也一直在强调“乡村项目更快”，但如今可以说是更加明确。
当然，这并不是说乡村项目可以无限优先。
当乡村类别审理到一定数量后，移民局仍可能调整资源，开始处理其他类别案件。
3、城市高失业/基建项目申请人
这一类申请人的情况相对复杂。
一方面，移民局计划根据签证子类别建立不同的审理队列，这有助于推动 高失业区和基建项目的预留签证得到更充分使用。
但另一方面，乡村项目仍然是优先中的优先。因此，这些类别的审理节奏，很大程度上取决于：
√ 乡村项目当前的审理数量
√ 各类别签证的使用情况
√ 移民局内部资源的分配
4、新政下直投项目（I-526）的申请人
这次规则调整，同样会影响到EB-5新政后提交的 I-526 直投的申请人。
移民局已经明确，这类案件也会纳入新的管理框架，审理节奏将受到类别分流、签证配额和签证使用情况的影响，而不再只是简单的“先到先审”。
二、申请人现在最该关注什么？
1、关注项目进度，而不只是递件时间
在新的审理机制下，I-956F 项目的审批状态，成为投资人进入审理流程的关键前提。
申请人不能只关注自己的 I-526E 什么时候递交？
还要问更关键的问题，项目的 I-956F 审批进行到哪一步了？是否已经获批？
如果项目尚未通过 I-956F 审核，投资人的案件通常不会进入实质审理阶段。
2、关注签证类别＞关注官方处理时间
未来 EB-5 审理不再是简单的统一排队，而是按签证类别建立不同队列。
因此，申请人更加要清楚自己的项目属于乡村、城市高失业还是基建，不同类别将进入不同的审理队列，审理速度也可能出现明显差异。
3、投资前的项目选择和项目细节
对于尚未投资的申请人来说，项目选择的重要性进一步提升。
在评估项目时，除了关注融资规模、资金结构、退出安排等因素外，还应该重点关注：
√ I-956F 是否已经提交或获批
√ 项目材料和合规质量
√ 项目所属签证类别
这些因素，都可能直接影响未来的审理节奏和整体移民时间。
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