2025年12月26日起，美国将正式全面推行新的出入境生物识别制度。 根据美国国土安全部（DHS）发布的最终规则，所有非美国公民——包括绿卡持有者、临时访客及外交人员——在入境和离境时，均需接受生物识别数据采集，涵盖面部识别、指纹甚至虹膜扫描等技术。
新规核心内容：全覆盖、无豁免、全通道
此次由美国国土安全部发布的《收集外国人入境和出境生物识别数据》最终规则，是一项具有里程碑意义的政策突破。其主要亮点如下：
- 全面覆盖所有非公民：取消此前对部分群体（如外交官、大多数加拿大访客）的豁免条款，实现对所有外国人的统一管理。
- 强制采集面部生物特征：授权美国海关与边境保护局（CBP）在机场、陆路口岸、海港及其他授权出境点，系统化采集非公民的面部图像。
- 扩展至多种交通方式：不再局限于航空旅行，新规覆盖海上离境、私人飞机、车辆通行及行人跨境等多种场景，真正实现“全通道”监管。
- 长期数据存储机制：非公民的生物识别信息将被录入DHS生物识别身份管理系统（IDENT），照片最长可保存75年，作为合法出入境记录的依据。
这项全面生物识别系统的推进并非一蹴而就，而是历经多年酝酿与试点的结果：
- 2017年初：特朗普签署行政命令，要求加快实施生物识别出入境流程，并设定向国会汇报进展的时间表，为项目注入政治动力。
- 2020年11月：DHS发布拟议规则通知，提出将面部识别试点常态化，扩大适用范围，迈向全国推广。
- 2025年：经过多轮评估与公众意见征集，DHS正式发布最终规则，标志着该项目从“试点探索”走向“全面实施”。
此举不仅响应了国家恐怖袭击调查委员会（9/11 Commission）关于加强边境安全的技术建议，也获得了多项联邦法律的支持，被视为国家安全领域的重要战略投资。
技术支撑：旅客验证服务（TVS）提升效率与安全
作为该计划的核心技术平台，美国海关与边境保护局开发了旅客验证服务（Traveler Verification Service, TVS）。这是一个基于云端的安全生物识别匹配系统，具备以下功能优势：
- 实现快速、自动化的身份核验，显著减少人工检查时间；
- 有效识别使用虚假证件或冒用他人身份的人员；
- 协助发现已知或疑似恐怖分子、签证欺诈者；
- 监测非法滞留者及曾被驱逐后试图再次入境的个人；
- 提高边境执法精准度，降低安全风险。
通过TVS系统，CBP可在数秒内完成比对面部图像与数据库中的记录，极大提升了边境管控的智能化水平。
公民自愿参与，隐私保护有别
值得注意的是，此项生物识别采集不适用于美国公民，但公民可选择自愿参与面部识别流程以享受更快通关体验。
对于不愿使用人脸识别的美国公民，只需向CBP官员或航空公司工作人员声明，即可转为传统护照人工查验方式。
此外，在隐私保护方面，DHS采取差异化处理措施：
| 对象 | 数据处理方式 |
|---|---|
| 美国公民 | 面部照片将在身份验证完成后12小时内删除，确保个人信息不留存。 |
| 非美国公民 | 生物识别数据将依法注册并存储于DHS系统中，最长保留75年，用于出入境记录核查与执法需要。 |
这一安排符合《边境通行信息系统记录通知》（Privacy Act Notice: BORDER ACCESS）的相关规定，在保障国家安全的同时兼顾隐私权益。
美国全面实施生物识别出入境制度，不仅是技术进步的体现，更是应对复杂国际安全形势的战略选择。通过面部识别等先进技术，CBP能够更高效、准确地验证身份，防范潜在威胁，打击非法移民与证件欺诈行为。
随着2025年12月26日的到来，全球赴美旅客将迎来一个更加数字化、智能化但也更为严格的边境管理体系。无论是商务出行、留学还是探亲访友，提前了解新规、做好准备，将成为顺利通关的重要前提。
提示：建议计划前往美国的非公民关注所属航空公司及CBP官网公告，及时掌握各口岸生物识别设备部署进度及相关操作指引。
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