美国EB-5新法（RIA）自 2022年3月落地以来，已经运行整整4年。
随着申请数量不断增加，一个问题开始被越来越多投资人关注：
三大预留类别，乡村、城市高失业、基建，谁会最先出现排期？
而自2026年3月30日起，美国移民局又开始实行一项关键调整：
I-526 与 I-526E 申请将正式进入结构化先到先审的新审理模式。
未来EB-5的审理顺序、签证消耗速度和排期节奏，都会更加清晰。
在这种背景下，三大类别的排期风险其实已经逐渐显现。
一、三大类别配额差距很大
根据RIA法案规定，每年约 1万张EB-5签证配额中，68% 分给非预留类别。
· 乡村项目分到20%，约2000张
· 城市高失业项目分到10%，约1000张
· 基建项目分到2%，约200张
从配额结构来看，乡村名额最多，城市其次，基建最少。
但是否排期，并不只取决于名额多少，而是看申请量和审理速度。
FIFO实施后，审理顺序正在发生变化：
二、城市高失业类排期最长
新法案刚落地的2022和2023年，大批投资人涌入城市项目，原因很简单：
大多数城市项目位于成熟城市区，商业配套完善，项目开发难度相对较低，投资人更容易理解和接受。
不过，城市项目只占配额的10%，也就是约1000张签证，如果按照家庭申请来算，平均消耗2.5张签证配额，每年可实际消化的申请家庭，大约只有400~500组。
根据AIIA发布的从2022年4月1日到2025年7月31日期间提交的I-526/I-526E数据来看，城市项目申请数量最高！
因此，城市项目有可能先出现排期、并且排期不短，主要原因有三个：
申请人数量最多（约有5倍积压）、名额只有乡村的一半、没有优先审理权
三、乡村项目优先审理，不排除更先出现排期
从2023下半年~2025年，EB-5中国地区的市场上都在宣传乡村项目。
因此，乡村项目的申请量后来居上，至今都是最火的类别。
从法案落地到FIFO实施，乡村的申请案件一直被反复强调优先审核、配额足。
对申请人来说，是利好。但从另一个角度看，也意味着审核速度加快、签证消耗也快。
如果乡村申请量持续增加，同样存在提前触发排期的可能，甚至不排除在早于城市类别出现排期的情况
四、基建项目，排期压力最小
相比乡村和城市，基建类别目前反而是最特殊的一类。
RIA法案为基建项目单独预留2%配额（约200张），虽然名额最少，但它有三个明显特点：
1、历史申请量少
过去几年市场上真正落地的基建项目屈指可数（6~7个获批），申请量目前可以查到的是400多组，所以这一类别的历史申请积压有限。
2、可以使用结转名额
EB-5新法允许预留类别使用结转名额，即前一年没有用完的配额转到下一年使用，从而带来额外的可用额度。
3、排期压力小
由于使用率低、名额充足，基建类成为三大类别中短期内最不容易出现排期或者排期出现也不会很长。
不过整体来看，根据相关数据，EB-5非预留三大类申请量已经超过3万，而每年配额约3000~4000张。
隐形排期正在逐渐走向显性排期。
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